目录
- 限制处分的框架与对象行为
- 按行为的限制期间与加重·减轻标准
- 对Narajangteo投标的影响
- 常见问题
依据韩国《国家为当事人的合同法》，不正当业者（부정당업자）投标参与资格限制是由各中央机关首长在1个月以上2年以下范围内作出的处分。限制事实将在电子采购系统公示，限制期间内也无法参与其他中央机关的投标。这与Narajangteo（国家综合电子采购系统）投标参与资格登记是两回事，即使登记仍有效，限制期间内也无法投标。期间按行为类型的标准表确定，并可加重或减轻。
登记基础请参阅Narajangteo登记指南，商号·代表人变更请参阅投标参与资格变更登记。本文聚焦于期间与实际影响。
限制处分的框架与对象行为
法律列举限制事由，施行令规定期间范围，施行规则标准表规定各行为的期间。作出限制的机关须立即通报其他中央机关，接到通报的机关也须限制同一业者。投标实务中常见的对象行为如下：
- 事先协定投标价格、承接数量，或为使特定人中标而串通
- 伪造·变造投标或合同文件，或提交虚假文件（包括投标参与资格登记文件）
- 无正当理由不签订或不履行合同
- 故意提交无效投标
- 未经发包机关批准分包等违反分包限制规定
- 妨碍投标参与、合同履行或监督·检查
但如果事由由代理人、经理等使用人造成，而业者已尽相当的注意与监督义务，或违规由天灾等不得已事由引起，则不予限制。
按行为的限制期间与加重·减轻标准
| 违规行为 | 标准限制期间 |
|---|---|
| 主导串通并中标 | 2年 |
| 主导串通 | 1年 |
| 协定投标价格或串通 | 6个月 |
| 以伪造·变造·虚假文件中标 | 1年 |
| 提交伪造·变造·虚假文件 | 6个月 |
| 不签订或不履行合同 | 6个月 |
| 故意提交无效投标 | 6个月 |
| 未经发包机关批准分包 | 6个月 |
| 违反合同主要条件 | 3个月 |
| 妨碍投标、履行或监督·检查 | 3个月 |
标准表只是起点。自限制处分之日起至限制期间结束后6个月内再次发生事由的，可在该期间的1/2范围内延长，但合计不得超过2年。多个行为同时存在时，适用其中最长的标准。反之，可考虑动机·内容·次数在1/2范围内减轻；违规程度显著轻微的，可再减轻1/2。减轻后仍须为1个月以上，行贿不得减轻。行为结束后满5年（串通·行贿为7年）的，不得再限制。
对Narajangteo投标的影响
作出处分的机关须在限制期间开始日之前，将商号、代表人姓名、营业执照号码、限制期间和具体事由在电子采购系统公示并公开。各机关通过该系统确认投标人是否受限，因此一个机关的限制适用于所有中央机关的投标。地方政府或公共机构依其他法令作出的限制，经通报或公示后，同样阻止参与国家投标。
法人受到限制时，负责该投标·合同业务的代表人也一并受限，该代表人担任代表的其他法人也不能投标。发包机关须核对法人登记号码、执照·登记号码等，防止通过变更商号或代表人规避限制。收到处分通知后，请按以下顺序检查：
- 确认通知书中的事由对应标准表中的哪一行为。
- 收集已尽注意·监督义务或存在不得已事由的资料及减轻事由资料。
- 检查进行中的中标案件：签约前受限的，机关不得与该中标人签约。
- 长期继续合同在首次签约后受限的，确认年度合同能否继续签订。
- 同时调整同一代表人担任代表的其他法人的投标日程。
限制期间内原则上也不能签订随意合同。
常见问题
Q. 受到限制后Narajangteo登记会被撤销吗？
A. 法令规定的不是撤销登记，而是限制期间内不得投标并在电子采购系统公示。无论登记状态如何，限制期间内都无法投标。
Q. 更改商号或新设法人后能投标吗？
A. 发包机关须核对法人登记号码和执照·登记号码，受限代表人担任代表的其他法人也不能投标。
Q. 限制期间能比标准表短吗？
A. 可在1/2范围内减轻，显著轻微时可再减轻1/2，但不得少于1个月，行贿不得减轻。
Q. 有替代限制的处分吗？
A. 责任轻微或限制会导致有效竞争投标无法成立时，可用课征金代替。相关协助请参阅Narajangteo登记服务。
收到限制通知后，请尽早检查
YouSun Administrative Agency 协助整理处分事由、准备减轻事由资料并检查Narajangteo登记信息。电话 02-325-8222，工作日 09:30~17:30 KST。
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